强力推动首都法治公安建设——新时期北京公安工作纪实

  智能+探头、智能+手环、智能语音辨认、3级审判指挥系统、全方位无死角全覆盖视频监控……

  集成专门警力看管嫌疑人、集成专业警种指点办案、集成数据信息合成服务支持办案……

  引入“999”医疗保障救助、伤情鉴定、物价鉴定,和刑事案件认罪认罚48小时全流转……

  走进北京市海淀公安分局执法办案管理中心,紧密衔接的办案流程和周密的监控装备让人印象深入。这仅是北京公安法治公安建设的1个缩影。党的108大以来,北京公安主动适应日趋公然透明的执法环境和人民大众对公安执法工作的新期待,以深化公安改革为动力,将顶层设计与实践推动相结合,强力推动首都法治公安和执法规范化建设升级发展,努力构成新的公安执法“北京经验”“北京模式”,有力推动新时期首都公安工作“走前列、创1流”。

  执法办案1站式

  “有效整合各警种资源,强化合成作战和源头管理”,是北京公安创建执法办案管理中心1站式、集约化办案新模式的整体思路和初衷。

  从2015年10月19日建成北京公安首家执法办案管理中心,到2019年1月23日第19家执法办案管理中心投入使用……用时3年多努力,实现了执法办案管理中心全市各区全覆盖。

  记者了解到,执法办案管理中心具有“1站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”4大特点,具有辅助办案、支持办案、监督办案3项基本职能。在这里,嫌疑人从入区登记到人身检查、信息收集、等候看管等1系列事务性工作,全部交由中心配备的专职民警和辅警办理,办案民警只需要集中精力展开询问、询问等案件侦办工作。同时,法制、刑侦、治安、禁毒等公安专业部门也进驻中心,围绕案件定性、办案程序、调查取证、审查询问等提早参与、全程指点,全力支持服务1线办案。

  同时,积极顺应“互联网+”、大数据发展趋势,在执法办案管理中心设立合成作战室,打破各警种、各部门之间的信息壁垒,充分借助科技信息化手段展开跨警种、跨专业合成作战,第1时间为办案民警提示审判、侦察方向提供后援支持。中心还引入了伤情、物价鉴定、999医疗保障救助、未成年社工帮教、律师接待等,全部办案流程在执法办案管理中心便可“1站式”办结。

  在“阳光执法”愈来愈重要的今天,北京公安以执法办案管理中心建设为牵动,积极应对以审判为中心的司法体制改革,通过全程监控,严格督导,完善视频证据保存等,从源头上保证了公安民警办案进程中的程序合法。

  规范执法抓源头

  基层是公安执法规范化建设的窗口,提升执法办案质量重在抓源头。

  2017年8月份,北京公安从周密执法管理机制入手,在全市公安派出所、刑警队、经侦队等承当执法办案任务的基层所队设立案管组,实现对基层1线执法活动的系统化、全流程管理。仅仅3个月,全市16个分局430个基层所队全部完成了案管组标准化建设。

  据介绍,派出所案管组设置在综合指挥室,采取“所队主要领导+专职民警+专职警辅人员”模式运作,紧密围绕“警情、案件、财物、场所、卷宗”5大执法核心要素,实现对受理立案统1扎口,案件质量统1把关,案件办理统1跟踪,办案安全统1监督,涉案财物统1保管和对在办案件卷宗的统1管理。

  “派出所警情管控、案件管理、涉案物品、办案场所、卷宗管理都是案管组的工作,从早忙到晚,根本停不下来。”东城区朝阳门派出所案管组民警唐立增对记者说,自己最初的主要工作就是给民警“找错儿”,为此得罪了很多人。但没出1年,他所在的东城区朝阳门派出所入室偷盗破案率大幅提升,到达80%以上,百姓对民警执法不规范的投诉却大幅下降,这让他很有成绩感。

  北京市公安局法制总队执法规范化支队副支队长刘彦表示,基层所队案管组是法制监督管理触角的延伸,是首都公安机关规范执法阵地的第1道坚实屏障。案管组配套执法办案管理中心的运行,构建了“中心+案管组”两级上下联动、对口衔接、立体监管的执法管理体系,有力推动了执法管理由粗放式向内涵式、集约式跃升和转变,实现了指点支持办案在1线、监督管理落实在1线、展开执法培训在1线、解决执法问题在1线的模式。